Wraca sprawa kurników w Beznatce. Nowe wnioski inwestorów

Dlaczego mieszkańcy nie chcą kolejnych ferm

Na początku stycznia opisywaliśmy sprzeciw mieszkańców Beznatki wobec planów dalszej rozbudowy przemysłowej hodowli drobiu w gminie Ceków-Kolonia. Wówczas, po umorzeniu jednego z postępowań, część mieszkańców miała nadzieję, że presja społeczna przyniosła efekt. Jak się jednak okazuje, sprawa nie została zakończona, a konflikt wokół kierunku rozwoju wsi wciąż pozostaje aktualny.

Dlaczego mieszkańcy protestują i o co w istocie toczy się spór? Jak podkreślają, problem nie sprowadza się do jednego, konkretnego kurnika. W ich ocenie chodzi o proces stopniowego uprzemysłowienia wsi, w którym kolejne budynki inwentarskie oraz towarzysząca im infrastruktura (silosy, magazyny, drogi dojazdowe, wagi samochodowe czy przenośniki) lokalizowane są w bezpośrednim sąsiedztwie domów mieszkalnych. Zdaniem mieszkańców oznacza to utrwalenie już istniejących uciążliwości, takich jak zapachy, emisje gazów, obecność owadów i gryzoni czy wzmożony transport ciężarowy, a także systematyczne zwiększanie skali działalności, nawet jeśli formalnie poszczególne wnioski dotyczą mniejszych obiektów. W ich narracji pojawia się również argument „betonowania” centrum miejscowości przez rozbudowę zaplecza produkcyjnego i kumulacji oddziaływań na stosunkowo krótkim, około kilometrowym odcinku wsi.

Mieszkańcy zwracają uwagę, że znaczenie ma nie tylko liczba kurników, lecz także ich wydajność. Wskazują, że w okolicy dominują fermy kur niosek, często utrzymywanych w systemach umożliwiających większe zagęszczenie obsady. To, ich zdaniem, przekłada się na realną skalę produkcji i odczuwalne skutki dla otoczenia.

Trzy postępowania zamiast jednego – czy to nowa strategia inwestora? 

Z przekazanych nam informacji wynika, że po nagłośnieniu sprawy inwestorzy najpierw wycofali wniosek dotyczący większego kurnika, którego obsada miała wynosić ok. 150–160 DJP, następnie wycofali wniosek obejmujący silosy i magazyny, by po kilku dniach złożyć trzy nowe wnioski o warunki zabudowy – już jako odrębne postępowania.

Kluczową zmianą jest deklarowana skala kurnika. Wcześniej mowa była o 159 DJP, a obecnie o obiekcie do 40 DJP. W tym miejscu warto wyjaśnić, czym jest DJP. Skrót oznacza Dużą Jednostkę Przeliczeniową inwentarza – wskaźnik używany w administracji i rolnictwie do określania wielkości hodowli w ujednolicony sposób, niezależnie od gatunku zwierząt. W uproszczeniu 1 DJP odpowiada jednej krowie o określonej masie, a w przypadku kur niosek przyjmuje się orientacyjnie, że 1 DJP to około 250 sztuk. Oznacza to, że 159 DJP to rząd wielkości blisko 40 tysięcy kur, natomiast 40 DJP to około 10 tysięcy kur. Różnica jest więc istotna z punktu widzenia formalnej kwalifikacji inwestycji.

Mieszkańcy twierdzą, że choć zmniejszono deklarowaną obsadę kurnika, to równocześnie pozostałe elementy – silosy paszowe, silosy zbożowe, budynki gospodarcze, infrastruktura techniczna oraz droga wewnętrzna – zostały ujęte w osobnych wnioskach. Ich zdaniem oznacza to powrót do pierwotnego zamysłu, lecz rozpisanego na kilka etapów. W ich interpretacji może to wyglądać jak podział jednego większego przedsięwzięcia na mniejsze części, co potencjalnie upraszcza procedurę administracyjną i może mieć znaczenie przy ocenie, czy konieczne jest przeprowadzenie pełnej procedury środowiskowej.

Mieszkańcy zwracają również uwagę, że w tej samej lokalizacji funkcjonuje już pakowalnia jaj, dla której wcześniej wydano warunki zabudowy. W ich ocenie świadczy to o stopniowym budowaniu zaplecza produkcyjnego w jednym miejscu. Dlatego, jak podkreślają, nie postrzegają nowych wniosków jako odrębnych, niezależnych inwestycji, lecz jako element rozwijającego się kompleksu.

Wójt odpowiada

W związku z nowymi informacjami zwróciliśmy się do Urzędu Gminy Ceków-Kolonia z pytaniami dotyczącymi postępowań, zakresu inwestycji i tego, czy gmina bada ryzyko „dzielenia przedsięwzięcia”. Wójt gminy, Mariusz Chojnacki, potwierdził, że toczą się trzy postępowania administracyjne i opisał ich zakres:

Toczą się 3 postępowania administracyjne, które dotyczą:

a) GPRiOŚ.6730.870.2025 – Budynek inwentarski (kurnik – kury nioski) do 40 DJP z ogrodem zimowym, budowa 4 silosów na paszę z płytami fundamentowymi, 2 wagi z obudową wraz z niezbędną infrastrukturą w zabudowie zagrodowej na wskazanych we wniosku działkach;

b) GPRiOŚ.6730.871.2025 – Budynek mieszkalny jednorodzinny w zabudowie zagrodowej i droga wewnętrzna wskazanych we wniosku działkach;

c) GPRiOŚ.6730.872.2025 – Trzy budynki gospodarcze, 7 silosów zbożowych o wysokości do 15m i objętości do 250 m3 każdy, przenośnik kubełkowy do silosów, kosz przyjęciowy z obudową, 2 silosy na zboże o wysokości do 10m i objętości do 50m3 każdy, płyty fundamentowe pod silosy – w zabudowie zagrodowej na wskazanych we wniosku działkach.

Wójt potwierdził , że wszystkie elementy (kurnik, silosy, budynki, droga, dom) są rozpatrywane jako trzy oddzielne postępowania o wydanie warunków zabudowy. Jednocześnie zapewnił: – Każdy wniosek o wydanie warunków zabudowy jest analizowany pod kątem zgodności z obowiązującym prawem. Również dotyczy to każdej z przedmiotowych inwestycji w zakresie jej oddziaływania na środowisko w oparciu o obowiązujące przepisy prawa.

Na pytanie, czy dla tej lokalizacji była lub będzie wymagana decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, wójt odpowiedział, że "zostanie to ustalone po uzyskaniu informacji od urbanisty i po przeprowadzeniu analizy zebranego materiału w postępowaniu”.

Uzyskaliśmy także informacje, ile decyzji dotyczących ferm drobiu wydano w obrębie Beznatki od 1 stycznia 2024 r. Z przekazanego zestawienia wynika, że w tym okresie zapadły cztery rozstrzygnięcia obejmujące inwestycje o wielkości 159,8 DJP; 159,516 DJP; 169,852 DJP oraz 260 DJP.

Łączną liczbę DJP wynikającą z obowiązujących decyzji wynosi 319,316 dla nowych obiektów oraz 429,852 DJP dla istniejących zmodernizowanych obiektów. 

Ograniczenie 210 DJP – jak gmina je interpretuje?

Jednym z kluczowych wątków podnoszonych przez mieszkańców jest uchwała Rady Gminy ograniczająca możliwość lokalizowania inwestycji powyżej 210 DJP. Zapytaliśmy, jak gmina interpretuje ten zapis w praktyce. W odpowiedzi wójt Chojnacki wskazał: – Zakazuje się lokalizacji obiektów budowlanych na cele chowu lub hodowli zwierząt o obsadzie większej niż 210 dużych jednostek przeliczeniowych inwentarza (DJP) przypadających na jedno gospodarstwo rolne.

Za gospodarstwo rolne uważa się grunty rolne wraz z gruntami leśnymi, budynkami lub ich częściami, urządzeniami i inwentarzem, jeżeli stanowią lub mogą stanowić zorganizowaną całość gospodarczą, oraz prawami związanymi z prowadzeniem gospodarstwa rolnego

Gmina interpretuje to zgodnie z zapisami uchwała nr LII/ 311/2022 Rady Gminy Ceków-Kolonia z dnia 28 września 2022 r. w sprawie: uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Ceków - Kolonia nr 1-3 dla wybranych terenów w obrębie Prażuchy Nowe, Morawin oraz Kamień,

Jednocześnie informuję, że Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy nie jest aktem prawa miejscowego. Dokument ten określa politykę przestrzenną gminy, wiążący organy gminy wyłącznie przy sporządzaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (MPZP), a nie bezpośrednio mieszkańców czy inwestorów.  

W odpowiedzi pojawiła się również informacja o trwających pracach nad planem ogólnym:  – Informuję również, że w ramach projektu Ogólnego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Ceków-Kolonia tereny obrębu Beznatka funkcjonujące jako użytki rolne są oznaczone symbolem Strefa Otwarta z zakazem zabudowy. Oznacza to, że do sierpnia 2026 roku Rada Gminy Ceków-Kolonia podejmie stosowną uchwałę dotyczącą Ogólnego Planu Zagospodarowania Przestrzennego, w której to możliwość budowy budynków inwentarskich, gospodarskich będzie zakazana.

Oznacza to, że ewentualne ograniczenia dotyczące nowej zabudowy inwentarskiej miałyby zostać wprowadzone dopiero wraz z uchwaleniem planu ogólnego.

Spotkania z mieszkańcami 

Mieszkańcy są rozgoryczeni i pytają wprost, czy władze gminy zamierzają dalej wydawać decyzje w sprawie kolejnych inwestycji i czy mają coś do powiedzenia osobom, które, jak podkreślają, od miesięcy sprzeciwiają się rozbudowie ferm w centrum wsi. Dopytują także, czy planowane są kolejne konsultacje lub spotkanie informacyjne w sprawie nowych wniosków.

W odpowiedzi wójt przypomniał dotychczasowe działania samorządu: 

– Odbyły się już następujące spotkania z mieszkańcami:

XXX Sesja Rady Gminy Ceków-Kolonia z dnia 22 września 2025 roku – […] mieszkańcy Beznatki zaprezentowali swoje negatywne stanowisko wobec zamiaru budowy kurnika dla kur niosek o obsadzie 157,56 DJP oraz budowie dwóch budynków magazynowych płodów rolnych […]. Wójt Gminy Ceków-Kolonia Mariusz Chojnacki oraz Przewodniczący Rady Gminy Ceków-Kolonia Józef Majewski zobowiązali się do zorganizowania spotkania inwestorów z przedstawicielami mieszkańców Beznatki celem ugodowego rozwiązania sporu.

Spotkanie w Urzędzie Gminy Ceków-Kolonia […] w dniu 6 października 2025 roku – […] inwestorzy […] złożyli pismo wycofujące wniosek o wydanie warunków zabudowy kurnika dla kur niosek o obsadzie 157,56 DJP. […] Propozycja ze strony inwestorów nie została zaakceptowana przez przedstawicieli mieszkańców wsi Beznatka.

W konsekwencji tego spotkania został wycofany wniosek o wydanie warunków zabudowy kurnika dla kur niosek o obsadzie 156,56 DJP, pozostałe wnioski […] były dalej procedowane. Inwestor w dniu 29 grudnia 2025 roku wycofał wniosek o wydanie warunków zabudowy dla 2 budynków gospodarczych.

Samorząd Gminy Ceków-Kolonia nigdy nie unikał spotkań z mieszkańcami. […] Również w toku postępowania administracyjnego strony postępowania mają wgląd do dokumentacji i mogą brać czynny udział w tej procedurze. Sesje Rady Gminy Ceków-Kolonia również są otwarte dla wszystkich mieszkańców.

Na prośbę wójta publikujemy jego wyjaśnienia w całości.